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鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施情況
2019年省教育廳緊緊圍繞省委“3689”工作思路，深入貫徹全省“三深化、三提升”工作會議精神，堅持以人民為中心思想，堅持新發(fā)展理念，堅持解決教育發(fā)展短板，把滿足人民群眾接受良好教育需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞教育重點熱點難點開展“奮進之筆”攻堅，大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（簡稱“兩類學(xué)校”）建設(shè)，切實保障鄉(xiāng)村小學(xué)生特別是低年級學(xué)生就近入學(xué)。
截至目前，兩類學(xué)校建設(shè)工程新建、改擴建校舍完成58萬平方米，已完成年度任務(wù)目標。
為完成工作，我廳采取了如下措施：
一是明確職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。省政府辦公廳印發(fā)《全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)分工方案的通知》（〔2018〕-42），堅持基礎(chǔ)教育以縣為主，要求進一步落實地方責(zé)任，各地各部門都把辦好兩類學(xué)校作為縣級政府、部門考核的重要內(nèi)容，完善責(zé)任追究，確保各項措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。省教育廳成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，工作專班把各市、縣建設(shè)任務(wù)進行分解，明確各市、縣具體任務(wù)目標，將任務(wù)落實到具體項目、落實到責(zé)任人。各市教育局也成立了工作專班，指派專人負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、約談?wù){(diào)度、簡報通報、宣傳報道等工作，全力推進項目建設(shè)。
二是建立臺賬，明確完成時限。省教育廳將民心工程建設(shè)任務(wù)進行分解，將建設(shè)任務(wù)落實到縣和項目學(xué)校，為每個項目列出時間表、路線圖，明確具體負責(zé)人員，扎實推進，逐項督導(dǎo)，確保件件落實、落細，明確建設(shè)類型（新建、改擴建）、規(guī)劃面積和預(yù)計開、竣工時間，建立了工作臺賬。
三是建章立制，堅持標準先行。2018年7月，我廳印發(fā)了《河北省小學(xué)教學(xué)點辦學(xué)標準》（冀教基〔2018〕35號），明確了教學(xué)點的設(shè)置原則，規(guī)定了不同班額校舍配置標準和寄宿制教學(xué)點的學(xué)生宿舍、食堂生均使用面積，對儀器設(shè)備配備、體育活動場地要求等進行了明確。2018年12月，省委編辦、教育廳、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》（冀機編辦〔2018〕165號），對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校班師比、生師比進行了規(guī)定。各地按照辦學(xué)標準，為新建、改擴建中小學(xué)配置設(shè)施設(shè)備及師資，確保項目交付使用時，學(xué)校教學(xué)工作正常開展。
四是堅守底線，強化質(zhì)量管理。我廳不斷督促各市、縣（市、區(qū)）把項目質(zhì)量和施工安全作為民心工程建設(shè)的“紅線”，確保工程質(zhì)量。新建、改擴建校舍嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)。落實政府采購、招投標等制度，將相關(guān)標準和質(zhì)量要求寫入招標文件和采購合同，確保質(zhì)量、提高效益，把質(zhì)量的保障“寫在紙上，釘在墻上”。
五是加大投入，強化資金保障。2019年省級安排兩類學(xué)校建設(shè)專項資金5億元，安排校舍安全保障機制資金14.6億元。各縣在安排本級預(yù)算時，重點對兩類學(xué)校建設(shè)資金予以保障。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)《兩類學(xué)校建設(shè)工程實施方案》，各市、縣全面落實政府采購、招投標和國庫集中支付等相關(guān)制度，杜絕套取、挪用、截留資金等問題，做好公開公示，確保各項工作“陽光操作”，切實提高資金使用效益。
截至目前，兩類學(xué)校建設(shè)工程新建、改擴建校舍完成58萬平方米，已完成年度任務(wù)目標。
為完成工作，我廳采取了如下措施：
一是明確職責(zé)，狠抓責(zé)任落實。省政府辦公廳印發(fā)《全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)分工方案的通知》（〔2018〕-42），堅持基礎(chǔ)教育以縣為主，要求進一步落實地方責(zé)任，各地各部門都把辦好兩類學(xué)校作為縣級政府、部門考核的重要內(nèi)容，完善責(zé)任追究，確保各項措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。省教育廳成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，工作專班把各市、縣建設(shè)任務(wù)進行分解，明確各市、縣具體任務(wù)目標，將任務(wù)落實到具體項目、落實到責(zé)任人。各市教育局也成立了工作專班，指派專人負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、約談?wù){(diào)度、簡報通報、宣傳報道等工作，全力推進項目建設(shè)。
二是建立臺賬，明確完成時限。省教育廳將民心工程建設(shè)任務(wù)進行分解，將建設(shè)任務(wù)落實到縣和項目學(xué)校，為每個項目列出時間表、路線圖，明確具體負責(zé)人員，扎實推進，逐項督導(dǎo)，確保件件落實、落細，明確建設(shè)類型（新建、改擴建）、規(guī)劃面積和預(yù)計開、竣工時間，建立了工作臺賬。
三是建章立制，堅持標準先行。2018年7月，我廳印發(fā)了《河北省小學(xué)教學(xué)點辦學(xué)標準》（冀教基〔2018〕35號），明確了教學(xué)點的設(shè)置原則，規(guī)定了不同班額校舍配置標準和寄宿制教學(xué)點的學(xué)生宿舍、食堂生均使用面積，對儀器設(shè)備配備、體育活動場地要求等進行了明確。2018年12月，省委編辦、教育廳、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制的實施意見》（冀機編辦〔2018〕165號），對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校班師比、生師比進行了規(guī)定。各地按照辦學(xué)標準，為新建、改擴建中小學(xué)配置設(shè)施設(shè)備及師資，確保項目交付使用時，學(xué)校教學(xué)工作正常開展。
四是堅守底線，強化質(zhì)量管理。我廳不斷督促各市、縣（市、區(qū)）把項目質(zhì)量和施工安全作為民心工程建設(shè)的“紅線”，確保工程質(zhì)量。新建、改擴建校舍嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)。落實政府采購、招投標等制度，將相關(guān)標準和質(zhì)量要求寫入招標文件和采購合同，確保質(zhì)量、提高效益，把質(zhì)量的保障“寫在紙上，釘在墻上”。
五是加大投入，強化資金保障。2019年省級安排兩類學(xué)校建設(shè)專項資金5億元，安排校舍安全保障機制資金14.6億元。各縣在安排本級預(yù)算時，重點對兩類學(xué)校建設(shè)資金予以保障。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)《兩類學(xué)校建設(shè)工程實施方案》，各市、縣全面落實政府采購、招投標和國庫集中支付等相關(guān)制度，杜絕套取、挪用、截留資金等問題，做好公開公示，確保各項工作“陽光操作”，切實提高資金使用效益。
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